넳 넲

带你认识 -ldquo;洋垃圾” 的前来今去

 

IMG_256

2017年7月，中国国务院办公厅发布《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理体制改革的实施方案》，被称为 “洋垃圾” 禁令。一年来，“恐慌” 的情绪在国际社会蔓延开来: “垃圾围城” 的话题不时登上各国媒体的头条; 在各种国际会议上，许多对华废物出口国甚至不惜批评中国。

这些国家出现恐慌的原因很简单: 中国曾经是世界上最大的垃圾进口国。2012，中国进口固体废物的峰值约为5890万吨。在接下来的几年中，虽然进口量有所减少，但2017年仍高达4370万吨，其中583万吨国内废塑料、491万吨未分类废纸、148万吨钒渣和200,000吨废旧纺织品在计划中被禁止。据统计，中国仅进口废塑料就占全球废塑料出口额的1/2以上。
事实上，这只是官方数据。如果把非法入境的各类固体废物都算进去，实际入境量就会更大。中国环境科学研究院完成了324个进口固体废物2012年和2014的鉴定，发现多达77.8% 的进口固体废物被禁止。走私和夹带的繁荣可见一斑。

“洋垃圾” 进口的历史原因

很多人之所以会有这个疑问，就是想混淆进口固体废物与 “洋垃圾” 的区别。

20世纪80年代世纪初，我国经济建设还处于起步阶段，生产能力不足，各种生产资料短缺。在这种情况下，中国开始进口一些固体废物，这在一定程度上缓解了原材料供应不足的问题; 另一方面，中国当时对环境保护的认识还很肤浅，然而，发达国家普遍进入 “过剩经济” 时代，对环境质量要求很高。中国进口固体废物也在一定程度上解决了发达国家的问题，是 “双赢” 的选择。“真正意义上的 '洋垃圾' 是国家明令禁止的固体废物，通过走私、夹带、隐匿、走私等方式入境，这种垃圾随时都应该严格禁止。”
说到底，“洋垃圾” 之所以不断涌入中国，是经济利益使然。据《中国青年报》报道，1995年2008年，整个 “洋垃圾” 回收行业在经济价值上体现了一条完美的向上曲线。当时，一吨来自美国的9美元的垃圾，漂洋过海来到中国后，能以1,000多元的价格卖给小作坊。如果从中提取一吨废纸，可以卖到2000元左右; 如果提取一吨易拉罐，可以卖到4000元; 如果提取一吨塑料，可以卖到7000元。在暴利面前，有人卖了，有人买了。

石化基塑料的回收利用仍将造成严重的环境污染。

每个人都夸大了固体废物回收对替代主要资源的积极好处。事后分析: “循环利用也消耗资源和能源，同时排放污染物和温室气体，如果执行严格的环保标准，再生资源在全生命周期方面可能不具备优势。”否则，为什么发达国家在垃圾分类方面做得更好，拥有先进的回收技术，却宁愿提高垃圾质量，也不愿在当地实现 '资源' 的再利用，而优先寻求对发展中国家的出口？”

近日，生态环境部土壤环境管理司有关负责人在接受中国网采访时谈到了废旧塑料回收的负面环境效益: "塑料不同于一般原材料产品，它具有固有的污染特性，甚至经常夹带危险废物，病毒、细菌等有毒有害物质，一般需要经过分拣、粉碎、清洗、造粒等加工工序，才能作为原料使用，在加工过程中会产生大量的废水和废气。”此外，国内有相当一部分再生资源回收利用企业属于科技含量低、产业集聚度低、污染防治水平低的行业。它们具有典型的 “散、乱、污” 企业的特点，加剧了对区域环境的负面影响。
据生态环境部介绍，去年7月以来，该部会同有关部门开展了 "五废" 回收行业清理整顿，重点对 "五废" 行业配送中心进行了194，调查18,000家回收企业，关停8800多家 -- 稽查人员的成绩也表明，回收行业本身就充满了痼疾。其次，“洋垃圾” 的产能相当一部分属于过剩落后产能，应在 “供给侧结构性改革” 中予以淘汰。

目前，无论是通过国内生产还是全球采购，中国都可以充分供应各种原材料。进一步说，现阶段我国钢铁、建材、玻璃、电子产品、纺织、塑料制品、纸制品等行业都存在不同程度的产能过剩，市场销售价格一路走低，同时，固废质量不稳定，只能生产相对低端的产品。“目前这些产品在我国的市场空间越来越小，也拉低了高端产品的价格，恶化了营商环境，扰乱了市场秩序，所以这些产能的淘汰是大势所趋。”

国内回收行业的痛苦

“洋垃圾” 禁令一出，洋 “垃圾” 固然走投无路，国内的回收行业无异于一场 “地震”。中国再生资源回收利用协会再生塑料分会秘书长盛敏在接受中国网记者采访时指出，在再生塑料行业，规模较大的企业过去一直依赖进口废塑料。“一方面，西方发达国家在垃圾分类方面做得很好，他们使用的塑料是初级塑料，而国内的废塑料往往已经回收了N倍，因此企业更愿意选择进口的废塑料作为原料，现在已经禁止，这对这些企业影响很大。"

盛敏说，“洋垃圾” 禁令颁布后，国内再生塑料的短缺对这些企业产生了负面影响。再生塑料行业出现了以下三种情况: 一些企业停产; 一些以进口废塑料为原料的企业转向在中国建立自己的回收体系; 一些企业在国外设厂，回收的废塑料直接加工成原料，然后进口到中国。不可否认，回收过程中的污染也被挡在了国门之外。

知名时事评论员吴学兰坦言，从短期来看，目前对 “洋垃圾” 的禁令确实会对国内再生资源加工行业产生影响。但从长远来看，“洋垃圾” 对环境的危害极其严重，禁止进口势在必行。如果国内企业能够成功转型，那么经过严格处理的国内废塑料就可以填补空白。吴学兰强调: "建设生态文明是面向未来的大计，事关国计民生，中国政府治理生态环境的决心不会动摇，有关企业必须转变发展观念，调整生产模式，否则，他们可能会面临被淘汰和关闭的局面。"

在中国 “洋垃圾” 禁令之初，很多国家也希望通过政治手段迫使中国妥协。然而，面对重重压力，中国的初衷并没有改变。各地区、各部门重拳出击，严防死守，持续保持高压态势。生态文明建设这一标志性举措已初见成效。生态环境部有关负责人介绍，2017年，我国固体废物实际进口量同比下降9.2%，其中限制固体废物进口量下降12%; 今年一季度，中国固体废物进口量同比下降57%，其中，受限固体废物进口量同比下降64%。

各国相应发布的措施

许多国家意识到中国打击 “洋垃圾” 的决心，一时找不到 “拾荒者”，开始就地收集垃圾，进行环保改革。

据德国《南德意志报》1月报道，德国将在未来几年内逐步加大塑料回收力度。目前，36% 塑料废料被回收利用。到2022，这一比例应该上升到63%。

欧盟也正在起草新的循环经济方案，并以增加废物回收为目标。1月23日，欧盟宣布了其第一个处置塑料垃圾的计划，该计划将逐步淘汰一次性塑料。目标是2030年，欧盟地区使用的所有塑料包装都必须是可回收的。

英国首相特雷莎·梅在1月表示，英国将在25年内消除所有可避免的塑料垃圾。针对中国的垃圾禁令，英国议会下院还专门成立了调查小组，紧急出台重磅措施。其中一项建议是对星巴克使用的每个纸杯征收25便士 (约合2.2元人民币) 的 “拿铁税”，自2月1日起，星巴克对伦敦市中心25家门店使用一次性纸杯的顾客加征5便士 (约合0.45元人民币)。

法国《技术与未来》杂志网站3月发表文章说，中国的 “洋垃圾” 禁令促进了法国回收行业的发展。目前面临收入困难，回收企业将想方设法尽快提高垃圾分类质量，以达到中国的进口标准，以便重新进入更大的中国消费市场。这样一来，法国废品回收行业的整体环保标准就会提高，进而影响上游生产者，最终倒逼整个国家进行环保改革。

美国环境政策专家弗兰克说，为了达到中国的新标准，美国目前正在利用人工智能对垃圾进行分类。

联合国环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆指出，中国打击进口塑料 “洋垃圾”，应该是富国加强回收利用、减少塑料吸管等非必需产品的信号。“美国人平均每年要消耗600根吸管，这就产生了大量的塑料垃圾，每个人都可以直接从一个杯子或瓶子里喝。”他还透露，包括包括可口可乐，雀巢和达能在内的公司正在采取措施提高塑料制品的回收率，以及改用可生物降解的包装材料。

“作为废塑料的接受者，中国曾经很感激。”德国《南德意志报》曾在一篇报道中发表评论。如今，中国禁止征收 “洋垃圾”，不仅将改善其生态环境，还将推动垃圾出口国尽快立法，促进当地垃圾回收利用。这或许是中国 “洋垃圾” 禁令对全世界的环保意义。

PLA编辑提示:

通过以上的介绍，我们应该对 “洋垃圾” 的前世今生有一个全面的了解。这些固体废物大多是石油基塑料制品和膜制品 (包括各种包装材料) 、化纤制品等成分，这些材料本身就会释放出对环境和人体有害的物质，同时在加工过程中会对环境和生态造成更严重的污染。因此，我们不仅要抵制国外固体废物的进口，更要从资源和环境保护的角度从根本上解决环境危害，用生物基、绿色、可降解的新材料 (聚乳酸等生物材料) 替代传统石化材料是必然趋势!

保护物理精神卫生和生态环境从你我做起，从小事做起，从生物可降解材料的使用做起!

 

 

ꄴ上一篇： 无
ꄲ下一篇： 无